中國國務院於2018年8月16日發布「港澳臺居民居住證申領發放辦法」通知，使港澳臺居民前往內地居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一，均可根據意願依照辦法的規定申請領取居住證。而港澳臺居民居住證的有效期限為5年，有效期滿、證件損壞難以辨認或者居住地變更的，持證人可以換領新證。未滿16周歲的港澳臺居民，可以由監護人代為申領。辦法自今年9月1日起實施，登載內容包括指紋資訊等，一般20個工作日內可發放居住證。

港澳臺居民居住證的出現並非全新思維，早於2014年1月北京市已經出臺規定，居住證制度替代當時的暫住證。同年12月4日國務院法制辦就《居住證管理辦法（徵求意見稿）》向社會徵求意見。徵求意見稿規定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。至2016年1月1日起《居住證暫行條例》正式開始開始施行。根據《居住證暫行條例》《第十一條》及《第十二條》中例明 , 居住証之出現主要是為了戶口不在工作城市之市民提供生活上之便利如金融服務可以綁定銀行帳戶，利用居住證查詢帳戶餘額以及省內外銀行間匯款、支付業務。公交服務可以“刷證”乘坐貼有居住證服務標識的公車輛。 電子政務通過自助申報平臺，在申領居住證以及申請居住證項目變更、續期等功能的自我實現。小額消費通過載入電子錢包功能，居住證可以在商戶POS終端上進行小額消費。電信充值服務可綁定移動、網通、電信號碼，並對該號碼隨時進行充值，可以自動獲得消費積分。公共服務持證人可以預訂地鐵、火車以及飛機航班票務。門禁應用通過載入門禁功能，可以有效識別社區居住人口。居住期滿，自動阻斷持證人在社區的出入。企業一證通企業或單位可以根據實際，利用居住證對員工進行考勤登記、出入識別以及內部消費等等。

總括以往居住証使用辦法經驗 及 法制參考 中 ，居住證制度只是過渡階段的權宜之舉，因為它所標誌的，仍然是城市當地戶籍人口以及外來人口這兩大“陣營”。所以港澳臺居民即使申請了居住証擁有國內之身份證號碼其個人戶籍不會有所更變在法律解釋上仍然為境外人士，在購買住宅物業時同時也須要遵守由當地市政府對物業買賣發出之限制政策 ，並非現時坊間所說9月1 日後港澳臺居民可以使用居住証購買物業 ，在粵港澳灣區內現行居住証制度下能以港澳臺身份持有居住証即能購買一套住宅物業的只有還在執行由廣來省政府發出之《建房(2010)186號》及《建房(2015)122號》的城市包括 : 深圳 , 廣州 , 惠州 , 江門 及 肇慶, 其餘城市居住証實際並不能覆蓋當地政府之購房政策 , 因此在未有任何政府解釋檔公佈前切勿輕信銷售人員誤墮陷阱引至損失。

合資格人才可申請 真正中國綠咭 享一切公民權益

其實除了居住証外中國政府為了吸引世界各地人才還有《中華人民共和國外國人永久居留身份證》，俗稱「中國綠卡」，是「獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件」。根據2017年4月17日，公安部印發經中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過的《外國人永久居留證件便利化改革方案》。該《方案》明確了外國人永久居留證件改革措施，其中包括，強化身份認證功能；同時擬對外國人永久居留證進行重新設計，參照第二代居民身份證優化證件設計，統一技術標準，在證件中嵌入晶片存儲證件簽發管理資訊，實現第二代居民身份證閱讀機具識別核驗。另外，對鐵路、民航、保險、賓館、銀行等相關資訊系統改造，實現永久居留外國人資訊部門間共用。此外，中國公安部門也會開展有針對性的宣傳，提高「外國人永久居留身份證」的知曉度。2017年6月16日，新版《外國人永久居留身份證》已正式啟用。

其申請條件較一般居住証門檻高 ，申請者應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一：（一）在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的；（二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的；（三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的；（四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女；（五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關係存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的；（六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的；（七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。成功申請者可獲將一切中國公民權益。

作者 : 蔡俊鵬